碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出，為我國能源高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰關(guān)鍵期、推進(jìn)碳中和起步期。“十四五”期間的能源發(fā)展要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的雙贏，既要實(shí)現(xiàn)安全，又要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

一、統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展和保障能源安全

從中長期來看，統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展和保障能源安全是我國能源安全領(lǐng)域的一項(xiàng)長期任務(wù)，也是目前的短板。“十四五”期間，我們要在這個(gè)方面投入更多精力。統(tǒng)籌安全和發(fā)展，最主要的就是在能源領(lǐng)域全面落實(shí)我國新時(shí)期的總體國家安全觀，即以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

二、以更有力度的政策導(dǎo)向引導(dǎo)清潔能源更大規(guī)模發(fā)展

引導(dǎo)清潔能源更大規(guī)模的發(fā)展，既是我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略的一項(xiàng)中心任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的必然路徑、具體路徑。“十四五”期間，要開創(chuàng)能源發(fā)展的新格局，就要以更大的力度來引導(dǎo)清潔能源的發(fā)展。

第一，嚴(yán)控化石能源消費(fèi)。“十四五”時(shí)期，為了引導(dǎo)清潔能源的發(fā)展，要從消費(fèi)端形成驅(qū)動和誘導(dǎo)，對各種化石能源的消費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格控制。

第二，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心進(jìn)一步深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要就是進(jìn)一步做大做強(qiáng)清潔能源，提升其主體地位。

第三，實(shí)施集中式與分布式并重發(fā)展。近年來，我國在集中式發(fā)展上取得的成績是非常大的。但是要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，光靠集中式發(fā)展還不夠，必須開拓分布式發(fā)展，尤其是在風(fēng)能、太陽能等可再生能源的地位越來越高的背景下。風(fēng)能、太陽能的分布式發(fā)展如果能夠?qū)崿F(xiàn)更大的規(guī)模，就可以對集中式發(fā)展的瓶頸起到一定的緩解作用。進(jìn)入“十四五”時(shí)期以來，很多地方推進(jìn)整縣安裝清潔能源，在謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時(shí)更多考慮分布式的可再生能源，分布式發(fā)展已成為趨勢。

第四，繼續(xù)降低能源成本特別是大幅降低非技術(shù)性成本。要關(guān)注降低非技術(shù)成本，如降低安裝門檻、使安裝使用更加便利。

總之，要通過具體措施，使清潔能源在“十四五”期間有更大規(guī)模的發(fā)展。清潔能源的發(fā)展實(shí)際上也是一種高質(zhì)量發(fā)展，也有賴于分散化、多元化的能源供應(yīng)情景。我們可以按照這種思路，構(gòu)建適合城市不同功能區(qū)域的能源中心，其發(fā)展的前景和空間都是巨大的。從碳中和的目標(biāo)來看，我國要在2050年達(dá)到電力系統(tǒng)的脫碳，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，至少需要60億千瓦的風(fēng)電、太陽能等新能源裝機(jī)。

三、全面推進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

首先，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，需要以創(chuàng)新驅(qū)動和全面綠色發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)能源各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以更大力度加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其次，在轉(zhuǎn)型的過程中，我們要向制造業(yè)基地輸送更多清潔電力，同時(shí)使制造業(yè)加快向清潔能源基地轉(zhuǎn)移，比如把制造業(yè)向西南的水電基地轉(zhuǎn)移，或者這些基地向造紙、紡織、化工等制造業(yè)加快輸送更多的清潔能源，進(jìn)而推動這些產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

最后，我們要通過推進(jìn)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革續(xù)降低制造業(yè)成本，比如在發(fā)電、輸電、售電和用電等全部環(huán)節(jié)共同發(fā)力，進(jìn)一步降低用電成本。

總而言之，“十四五”期間能源領(lǐng)域的主要任務(wù)有：進(jìn)一步控制本地的煤炭消費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和做出貢獻(xiàn)；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既保障能源供應(yīng)，又保障能源安全，擴(kuò)大清潔能源的生產(chǎn)使用規(guī)模，構(gòu)建以新能源為主體的集中式和分布式并重發(fā)展的模式；推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，通過改革推動技術(shù)進(jìn)步，最終確保碳達(dá)峰碳中和承諾的如期實(shí)現(xiàn)。