王利博制圖

1月16日，陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣東關(guān)體育場提升改造項目遺留問題解決法律專家研討會在京舉行。中國人民大學(xué)教授楊立新、北京大學(xué)法學(xué)院教授錢明星、中國政法大學(xué)教授劉亞天等出席研討會。

據(jù)介紹，鎮(zhèn)安縣東關(guān)體育場提升改造項目屬于2017年政府招商引資項目，是2018年鎮(zhèn)安縣重點項目建設(shè)工程。2017年4月12日，鎮(zhèn)安縣科技和教育體育局與上海石勇集團有限公司簽署《鎮(zhèn)安縣東城區(qū)體育場改造提升建設(shè)項目招商協(xié)議書》，雙方協(xié)商確定擬采用PPP模式對鎮(zhèn)安縣東城區(qū)體育場改造提升進行合作開發(fā)建設(shè)。上海石勇集團現(xiàn)已將體育場建成并于2020年5月投入使用，但目前項目改造建設(shè)陷入困境。為解決上海石勇集團投資開發(fā)建設(shè)鎮(zhèn)安縣東關(guān)體育場提升改造項目相關(guān)遺留問題，本次法律專家研討會邀請知名專家對上述遺留問題提出意見書。

本次研討會聚焦深入討論政府承諾的優(yōu)惠政策拆遷主體均沒落實，是否違約，是否承擔責任？應(yīng)該承擔什么樣的違約責任？作為政府重點招商引資工程，企業(yè)遇到困難，新一任的政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)如何處理。

中國人民大學(xué)教授楊立新、北京大學(xué)法學(xué)院教授錢明星、中國政法大學(xué)教授劉亞天對遺留問題和該項目中存在的法律問題進行了詳細分析及深入討論。專家們一致認為，政府要依法對民營企業(yè)進行保護，依法行政，履職盡責，遵守誠信，依法按照合同辦事；政府要積極為企業(yè)尋求解決辦法，不能新官不理舊賬；由于政府未兌現(xiàn)協(xié)議承諾給企業(yè)造成的損失，應(yīng)該給予補償。

專家們建議，鎮(zhèn)安縣東關(guān)體育場的建設(shè)是惠及并造福百姓的公益項目，作為企業(yè)一方已按照與有關(guān)部門簽訂的協(xié)議履行了自己應(yīng)盡的義務(wù)，符合法律規(guī)定。政府有關(guān)部門的一系列操作沒有積極履行有關(guān)協(xié)議和有關(guān)會議決策約定與確定的基本義務(wù)，并在有關(guān)工程并未竣工的前提下行使不應(yīng)有的權(quán)利，不符合法律規(guī)范。因此，政府及有關(guān)部門應(yīng)該停止違法違約行為，并對因此給企業(yè)造成的損失予以相應(yīng)的補償或者賠償。

對企業(yè)訴求及政府回應(yīng)，我們將繼續(xù)關(guān)注。